降低外资投资A股门槛彰显开放决心
降低外资投资A股门槛彰显开放决心
自今年两会我国提出将进一步对外开放，各部门的后续“动作”随即展开。商务部上周表示将重新修订外资管理，拟大幅降低外资投资门槛。
6月18日，商务部就《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》公开征求意见。主要修改内容有大幅降低投资门槛、增加投资方式和创新监管方式等，包括降低对非控股股东的外国投资者或其全资投资者的资产总额要求；将外国投资者的持股锁定期由3年调整为12个月；取消外国投资者通过上市公司定向发行新股方式实施战略投资的持股比例要求等。
商务部表示，随着我国改革开放进一步深化，原《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》在实践中遇到了不少问题：一是投资门槛较高。例如，禁止外国自然人进行战略投资；要求外国投资者持股比例不低于10%；对外国投资者境外实有资产要求高；设定了36个月的持股锁定期。二是投资方式较少。仅规定了定向发行和协议转让两种方式，对要约收购等方式未作出明确规定，且不允许外国投资者以境外非上市公司股权作为支付对价。三是管理体制与现行改革不衔接。《外商投资法》取消了外商投资企业设立及变更的审批或备案，建立外商投资信息报告制度，《战投办法》对此未作出衔接性规定。
政府工作报告提到，要积极利用外资，大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单等。此次公布的修订草案与今年两会提出的深化对外开放是保持高度一致的，此前，在6月11日国务院公布的关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见中明确，6月底前完成大幅缩减外资准入负面清单。时隔一周又推出修订草案，将大幅降低外资投资门槛。
这些清晰坚定的信号都表明我国加速构建对外开放新格局的决心，给了在华发展的外资企业一颗“定心丸”。商务部的最新数据也印证，目前我国经济活力逐渐恢复，外资的信心未变。
6月18日，商务部同时介绍了我国吸引外资数据。在4月首次年内实现正增长后，5月全国实际使用外资延续这一良好态势。当月全国实际使用外资686.3亿元人民币，同比增长7.5%。
这些数据都是有具体项目支撑的。相比联合国贸发会最新发布的报告预测，受疫情影响，今年全球FDI总额将减少40%，我国在这场战“疫”中表现出色，伴随各地有序复工复产，外资纷纷加码在华布局。例如罗森投资有限公司宣布今年将再增资2亿元投资中国市场；沃尔玛中国宣布其高端业态山姆会员商店将在上海开设旗舰店，预计2021年内开业，涵盖餐饮、娱乐、生活及教育等服务；在两届进博会上走红的英国品牌纪娜梵宣布，未来将以上海作为该品牌全球首店及企业总部布局的起点，串联上海及伦敦两地的时尚资源；6月以来，欧莱雅集团旗下品牌YSL圣罗兰美妆首家香水主题形象旗舰店，以及雅诗兰黛集团旗下凯利安、馥马尔香水出版社两大品牌新概念首店相继落户上海。
显然，庞大的市场不是中国吸引外资目光的唯一原因。专业机构毕马威中国发布的2020年第二季度《中国经济观察》报告认为，跨境投资会受到疫情等短期因素的影响，但其更加关注投资目的地的市场环境和长期发展前景。中国宏观经济发展的前景和韧性、持续改善的营商环境和不断扩大的对外开放，以及完整的上下游产业链和优质的要素资源，仍然对外资具有“多重吸引力”。